12月22日，中共中央國務(wù)院公布了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》(下稱《意見》)，用26條舉措支持民企發(fā)展，其中之一就是“進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”。

《意見》稱，切實(shí)落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，實(shí)施好降低增值稅稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度、降低社保費(fèi)率等政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立完善監(jiān)督檢查清單制度，落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度，清理違規(guī)涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，加大力度清理整治第三方截留減稅降費(fèi)紅利等行為，進(jìn)一步暢通減稅降費(fèi)政策傳導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)降低民營企業(yè)成本費(fèi)用。既要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又要避免因?yàn)椴划?dāng)征稅影響企業(yè)正常運(yùn)行。

中國政法大學(xué)施正文教授告訴第一財(cái)經(jīng)記者，稅費(fèi)是營商環(huán)境的重要因素，稅費(fèi)成本較高也是不少民企的痛點(diǎn)。此次中央明確進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，主要強(qiáng)調(diào)落實(shí)已有大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化征管服務(wù)。

今年我國出臺(tái)了2萬億元力度空前的減稅降費(fèi)政策，其中民企受益十分明顯。稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，包括民營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。

在減稅方面，此次《意見》強(qiáng)調(diào)落實(shí)好既有政策，都是民企享受更多的政策，而且這些政策實(shí)施多是些長期性政策。<

今年4月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%。第一財(cái)經(jīng)實(shí)地采訪不少民營企業(yè)，均反映增值稅減稅十分明顯。

在小微企業(yè)普惠性減稅方面，今年1月1日起，對(duì)月銷售額不超過10萬元的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大優(yōu)惠力度，僅企業(yè)所得稅減稅政策就惠及1798萬家企業(yè)，占全國納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上，其中98%是民營企業(yè)。

稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)普惠性減稅政策受益對(duì)象大多是民營經(jīng)濟(jì)，前三季度，民營經(jīng)濟(jì)享受該政策新增減稅1619億元，占比為88.61%。

在近期國務(wù)院第六次大督查公布減稅降費(fèi)落實(shí)不力的案例中，全部都是降費(fèi)落實(shí)不力，主要集中在三個(gè)方面：清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)工作不力導(dǎo)致部分商戶未享受電價(jià)下降優(yōu)惠；天然氣價(jià)格未隨增值稅稅率下調(diào)而及時(shí)降價(jià)；“紅頂中介”、“紅頂協(xié)會(huì)”違規(guī)收費(fèi)仍然存在。

不少財(cái)稅專家認(rèn)為，此次《意見》提出的“避免因?yàn)椴划?dāng)征稅影響企業(yè)正常運(yùn)行”，切中要害。

不當(dāng)征稅首先必須是不能違背法律亂收稅，其次在法律給予的自由裁量權(quán)內(nèi)，要千方百計(jì)抱著為民營企業(yè)發(fā)展信念，給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，服務(wù)好企業(yè)。

比如，今年3月底國務(wù)院部署落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策時(shí)，明確各地不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。

盡管此次《意見》未提出新政策，但未來一些現(xiàn)有減稅降費(fèi)政策調(diào)整優(yōu)化仍可期待。

減稅降費(fèi)是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善的過程，財(cái)政部將對(duì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估的結(jié)果調(diào)整有關(guān)政策措施，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策發(fā)揮更好的效益。

未來，一些減稅降費(fèi)的新政策也備受市場關(guān)注。比如，此前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，研究對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。專家認(rèn)為，未來先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例可能有望從現(xiàn)有的75%提升至100%左右。這將鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入。