為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持生活服務(wù)業(yè)批發(fā)零售業(yè)展覽業(yè)及電影放映業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕5號），支持餐飲住宿、文化旅游等生活服務(wù)業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)、展覽業(yè)、電影放映業(yè)等受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)降低疫情損失，幫助相關(guān)企業(yè)渡難關(guān)保生存求發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出以下實(shí)施意見。
一、加大減稅降費(fèi)力度
1. 疫情期間，依法免征增值稅及附加。2020年1月1日起至疫情防控工作結(jié)束，對納稅人提供旅游娛樂、餐飲住宿等生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。（市財政局、市稅務(wù)局）
2. 受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。困難行業(yè)企業(yè)范圍，按照財政部、稅務(wù)總局公告（2020年第8號）規(guī)定執(zhí)行。（市財政局、市稅務(wù)局）
3. 因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。（市稅務(wù)局）
二、強(qiáng)化援企穩(wěn)崗政策
4. 減免、緩繳社會保險費(fèi)。自2020年2月起，可根據(jù)受疫情影響情況和基金承受能力，免征中小微企業(yè)三項社會保險單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5個月；對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）三項社會保險單位繳費(fèi)部分可減半征收，減征期限不超過3個月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會保險費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個月，繳費(fèi)期間免收滯納金。（市人力資源和社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局）
5. 支持企業(yè)不裁員少裁員。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的上年末當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。（市人力資源和社會保障局、市財政局）
6. 適當(dāng)下調(diào)企業(yè)職工醫(yī)保費(fèi)率。自2020年3月1日起至12月31日止，職工基本醫(yī)療保險單位繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)1個百分點(diǎn)。在降低費(fèi)率期間，企業(yè)職工達(dá)到退休年齡辦理退休手續(xù)時，醫(yī)療保險實(shí)際繳費(fèi)不滿10年的，按降低后的單位繳費(fèi)費(fèi)率一次性補(bǔ)足10年醫(yī)療保險費(fèi)。（市醫(yī)保局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府、管委會）
7. 按最低標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金。受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難的企業(yè)，可依法申請按單位和個人各5%的最低標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金，或者緩繳住房公積金，期限最長不超過疫情防控工作結(jié)束后12個月。（市住房公積金管理中心）
8. 加大企業(yè)用工補(bǔ)貼力度。各縣（市、區(qū)）可對勞動密集型企業(yè)，依據(jù)用工數(shù)量和新增用工數(shù)量，給予一定用工補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際依法依規(guī)確定。（各縣市區(qū)政府、管委會）
9.疫情期間，現(xiàn)有從業(yè)人員的健康證明有效期適當(dāng)順延至疫情結(jié)束后一個月。（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）
三、緩解企業(yè)成本壓力
10. 對企業(yè)從事經(jīng)營活動所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”的緩繳措施，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項費(fèi)用。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)爻惺苣芰ρ芯恐贫ㄖС终撸档推髽I(yè)用水、用氣負(fù)擔(dān)。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局、國網(wǎng)濟(jì)寧供電公司，各縣市區(qū)政府、管委會）
11. 允許企業(yè)門店階段性報停取暖費(fèi)并返還停暖期間費(fèi)用。取消“暫停用電不得少于15天”等限制，實(shí)行“先辦理，后補(bǔ)材料服務(wù)”和“不見面，網(wǎng)上服務(wù)”，隨時根據(jù)企業(yè)需求及時受理。對需要辦理暫停、減容、恢復(fù)等用電業(yè)務(wù)，取消“5個工作日申請”等限制，當(dāng)日受理，次日辦結(jié)（含節(jié)假日）。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局、國網(wǎng)濟(jì)寧供電公司，各縣市區(qū)政府、管委會）
12. 對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的企業(yè)，可以減免或減半收取1—3個月房租；對存在資金支付困難的企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商決定。對承租機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等其他公有房產(chǎn)的企業(yè)和個體工商戶，免收2、3月份房租；經(jīng)營確有困難的，可減半收取4至6月份租金。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，參照國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免，具體由雙方協(xié)商解決。鼓勵大型樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運(yùn)營主體為承租戶減免租金。主動為租戶減免房產(chǎn)或土地租金的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（市國資委、市財政局、出租相關(guān)房產(chǎn)的市直部門單位，各縣市區(qū)政府、管委會）
13. 降低企業(yè)物流成本。支持冷鏈體系和末端惠民設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)產(chǎn)運(yùn)銷能力。對參與國家和省組織調(diào)運(yùn)任務(wù)的流通企業(yè)，按省內(nèi)調(diào)運(yùn)30%、跨省調(diào)運(yùn)50%的比例給予物流費(fèi)用補(bǔ)助，單個企業(yè)補(bǔ)助總額不超過50萬元。（市商務(wù)局、市財政局）
14. 各縣（市、區(qū)）可對疫情期間承擔(dān)居民生活保障任務(wù)的批發(fā)零售企業(yè)和參與屬地疫情防控工作的住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各縣（市、區(qū)）可提供規(guī)劃、施工許可等政策支持，鼓勵景區(qū)、酒店在疫情期間對其經(jīng)營場所進(jìn)行改造升級。（各縣市區(qū)政府、管委會）
四、加大金融支持力度
15. 市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)可通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式，對到期還款困難企業(yè)予以支持，特別是對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、會展等行業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對因疫情影響導(dǎo)致貸款逾期的企業(yè)減免罰息。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人或企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。（濟(jì)寧銀保監(jiān)分局、人民銀行濟(jì)寧市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）
16. 鼓勵各金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大企業(yè)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，新發(fā)放貸款平均利率原則上不高于去年年末水平，續(xù)貸業(yè)務(wù)利率原則上不高于前合同。督促金融機(jī)構(gòu)主動對接受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)金融需求，開發(fā)專屬的信貸產(chǎn)品，保障企業(yè)流動性資金需求。各縣（市、區(qū)）要主動梳理有流動性資金需求企業(yè)名單分別報市商務(wù)局、市文化和旅游局，經(jīng)初審后分別報省商務(wù)廳、省文化和旅游廳確定，并將審定后名單發(fā)濟(jì)寧銀保監(jiān)分局、人民銀行濟(jì)寧市中心支行、市地方金融監(jiān)管局等部門，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)。（濟(jì)寧銀保監(jiān)分局、人民銀行濟(jì)寧市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文化和旅游局，各縣市區(qū)政府、管委會）
17. 對受疫情影響較大的企業(yè)，鼓勵保險機(jī)構(gòu)適當(dāng)延期收取保費(fèi)，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。鼓勵保險機(jī)構(gòu)結(jié)合政府規(guī)定和客戶申請，適當(dāng)延長與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)保單的保險期限。（濟(jì)寧銀保監(jiān)分局）
18. 各縣（市、區(qū)）可對受疫情影響出現(xiàn)暫時困難但發(fā)展前景較好的企業(yè)，給予財政貼息，貼息期不超過疫情防控工作結(jié)束后1年。（各縣市區(qū)政府、管委會）
本意見所指的生活服務(wù)，指為滿足城鄉(xiāng)居民日常生活需求提供的各類服務(wù)活動，包括文化體育服務(wù)、教育醫(yī)療服務(wù)、旅游娛樂服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)、居民日常服務(wù)和其他生活服務(wù)，具體范圍按照《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋》（財稅〔2016〕36號印發(fā)）執(zhí)行。批發(fā)零售業(yè)、展覽業(yè)及電影放映業(yè)按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2017）執(zhí)行。廣大企業(yè)要堅定信心，克服困難，著力激發(fā)內(nèi)生動力，深挖發(fā)展?jié)摿?，在確保疫情防控措施到位前提下積極復(fù)工開業(yè)。要危中尋機(jī)、化危為機(jī)，著力提升服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式和發(fā)展業(yè)態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、快速發(fā)展。
濟(jì)寧市人民政府辦公室
2020年2月22日
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